Whistleblowerordning

Tårnby Kommunes whistleblowerordning er blevet godkendt af Kommunalbestyrelsen d. 26. oktober 2021.

Hvem kan whistleblowe?

I Tårnby Kommune er det besluttet, at du som medarbejder, praktikant, elev eller medarbejder hos en leverandør til kommunen kan whistleblowe til kommunen fra den 17. december 2021. Det gælder også for tidligere ansatte, der er stoppet inden for de seneste seks måneder før en indberetning.

Hvad kan der whistleblowes om?

Du kan som whistleblower whistleblowe om alvorlige lovovertrædelser eller øvrige alvorlige forhold i offentlighedens interesse, hvilket omfatter strafbare forhold - fx misbrug af økonomiske midler mv., grove eller gentagne overtrædelser af lovgivning eller forvaltningsretlige principper, seksuel chikane eller andre grove personrelaterede konflikter på arbejdspladsen, fx grov chikane.

Hvad kan du ikke whistleblowe om?

I afsnittet ovenfor beskrives hvad der ligger inden for rammerne af whistleblowerordningen. Det betyder, at der naturligvis også er emner, der falder udenfor loven om whistleblowerordning.

Undtaget fra lov om whistleblowerordning er:

• Whistleblowerens eget ansættelsesforhold - medmindre alvorlig lovovertrædelse eller i øvrigt alvorligt forhold, fx seksuel chikane, grov chikane
• Øvrige forhold - fx overtrædelser af interne retningslinjer af mindre alvorlig karakter - sygefravær, alkohol, løn, arbejdsopgaver, privat
• brug af kontorartikler mv.
• Mindre grove personrelaterede konflikter på arbejdspladsen - fx. mellem to kolleger
• Tvister om ansættelsesretlige forhold, der henhører i det fagretlige system
• Overtrædelser af bagatelagtig karakter er ikke omfattet - ej heller overtrædelser af dokumentationspligter eller underretningspligter.

De forhold, der falder udenfor whistleblowerordningen kan, som hidtil, tages op med nærmeste leder, tillidsrepræsentant eller man kan som medarbejder bringe disse sager op gennem kommunens almindelige klagesystem i Center for HR.

Er whistleblowere beskyttet?

"Lov om beskyttelse af whistleblowere" sikrer whistleblowere mod repressalier, dvs. mod afskedigelse, forflyttelse, lønnedgang eller lignende på baggrund af en indberetning til en kommunal whistleblowerordning. Det betyder, at du som whistleblower trygt kan whistleblowe om alvorlige lovovertrædelser og alvorlige forhold i Tårnby Kommune.

Hvem kan du whistleblowe til?

Afhængigt af hvem du whistleblower om, kan du whistleblowe til en intern whistleblowerenhed i Center for HR eller til KL. Hvis du vil whistleblowe om Kommunalbestyrelsen, borgerrådgiveren, kommunaldirektøren, centerchefer eller medarbejdere i Center for HR skal du whistleblowe til KL gennem Tårnby Kommunes whistleblowerportal, der er stillet til rådighed på Tårnby Kommunes hjemmeside.

Ønsker du at whistleblowe om øvrige medarbejdere/ansatte, skal du whistleblowe til en whistleblowerenhed i Center for HR bestående af to medarbejdere med tavshedspligt (HR-konsulent, Eleen H. Hansen eller faglig koordinator, Camilla Minella Arildsen).

Tårnby Kommune anbefaler, at du benytter en af ovenstående kanaler. Oplever du, mod forventning, at din henvendelse ikke kan håndteres i en af kanalerne ovenfor, har du mulighed for at benytte Datatilsynets whistleblowerordning. Datatilsynet modtager anonyme henvendelser. Det er muligt, at det bliver aktuelt for Datatilsynet at prioritere blandt indberetningerne.

Læs eventuelt mere om Datatilsynets whistleblowerordning

Hvordan whistleblower du?

Eventuelle indberetninger, som måtte omhandle medarbejdere i Center for HR, borgerrådgiver, forvaltningschefer, kommunaldirektøren, borgmester og medlemmer af kommunalbestyrelsen skal gå gennem KL, som vurderer om sagen er omfattet af whistleblowerordningen. I givet fald sagen er indenfor rammerne af whistleblowerordningen, og KL kan undersøge sagen, vil det ske. Alternativt vil whistleblower blive kontaktet.

Indberetninger rettet mod disse personer skal ske gennem whistleblowerportal.

Handler en indberetning om øvrige medarbejdere/ansatte, og derfor skal sendes til den interne whistleblowerenhed, kan indberetning ske via e-Boks, via en postkasse, der er placeret på Rådhuset, eller telefonisk, hvis skriftlig indberetning ikke er mulig grundet sproglige vanskeligheder. Hvis du vælger at whistleblowe via postkassen på Rådhuset, skal du huske at oplyse dit navn og tlf.nr., så vi kan kontakte dig.

Sådan sender du en indberetning via e-Boks:

• Gå til e-Boks
• Vælg "skriv ny post"
• Vælg "vælg modtager"
• Skriv "Tårnby Kommune" og tryk "søg"
• Fold "Tårnby Kommune" ud -> vælg " Whistleblower, Tårnby Kommune"
• Skriv meddelelsen (vedhæft evt. dokument ved at trykke på "papirclipsen". Den befinder sig lige over meddelelsen, hvor der står "skrifttype")

Det sendte "lander" i en whistleblowerpostkasse kun med adgang for de to medarbejdere, der sagsbehandler henvendelserne. Den interne whistleblowerordning er underlagt tavshedspligt.

Kan du whistleblowe skriftligt og mundtligt?

Du kan som whistleblower indberette skriftligt og mundtligt til den interne whistleblowerenhed. Den mundtlige indberetningsmulighed er dog tiltænkt dem, der ikke kan indberette skriftligt, f.eks. på grund af sproglige vanskeligheder. KL tager ikke imod mundtlige indberetninger, da alle henvendelser skal ske gennem whistleblowerportalen, som Tårnby Kommune stiller til rådighed.

Du kan ikke være anonym

Din identitet er nødt til at være kendt af de to whistleblowerenheder for at sikre, at indberetningen er reel og troværdig. Din identitet vil dog forblive anonym for øvrige. 

Oplysninger om whistleblowerens identitet og andre oplysninger, ud fra hvilke whistleblowerens identitet direkte eller indirekte kan udledes, må ikke uden whistleblowerens udtrykkelige samtykke videregives til andre end autoriserede medarbejdere, der er kompetente til at modtage eller følge op på indberetninger, jf. lovforslagets § 11, stk. 1 (dvs. whistleblowerenheden).

Hvem har kompetencen til at træffe afgørelser på baggrund af indberetningerne?

Når en indberetning modtages af den interne whistleblowerenhed, vurderes om henvendelsen ligger indenfor whistleblowerordningen. I givet fald undersøges sagen og den forelægges herefter i anonymiseret form for kommunaldirektøren, som tager stilling til, hvad der skal ske. I de situationer, hvor der skal ske tjenstlige sanktioner i form af advarsler eller afsked over for dem der whistleblowes om, sker det som en almindelig personalesag.

Hvad angår indberetninger til KL, forelægger KL sager for det politiske niveau eller kommunaldirektøren afhængigt af, hvem der whistleblowes om.

Hvad er proceduren for en indberetning?

Proceduren ved whistleblowerindberetninger til den interne whistleblowerenhed er følgende:

1. Indberetningen sendes til den interne whistleblowerenhed gennem e-boks, lægges i whistleblowerpostkassen på rådhuset eller noteres af den interne whistleblowerenhed ved telefonisk henvendelse (for whistleblowere, der ikke kan indberette skriftlig). Vælges postkassen på rådhuset som løsning skal whistlebloweren huske at oplyse sit navn og tlf. nr.
2. Den interne whistleblowerenhed sender indenfor 7 dage en bekræftelse til whistlebloweren om, at indberetningen er modtaget (indeholdende denne procedurebeskrivelse)
3. Den interne whistleblowerenhed vurderer, om indberetningen ligger indenfor whistleblowerordningen.
4. Ligger indberetningen ikke inden for ordningen afvises sagen eller henvises til relevant behandling, eksempelvis i Center for HR's almindelige klageadgang. Personen, der har indberettet sagen, orienteres forud herfor med henblik på at undersøge, om vedkommende ønsker sagen opretholdt som almindelig klage.
5. Ligger indberetningen derimod inden for whistleblowerordningen undersøges fakta i sagen.
6. På baggrund af undersøgelsen præsenteres sagen i anonymiseret form for kommunaldirektøren.
7. Kommunaldirektøren træffer afgørelse i sagen eller henviser den til videre behandling (anonymiteten opretholdes).
8. Whistlebloweren modtager svar på sin indberetning, når denne er færdigbehandlet, senest indenfor 3 måneder efter bekræftelsen på modtagelsen af indberetningen.

Tilbagemeldingen vil indeholde, hvilke tiltag der er iværksat. Tjenestelige sanktioner om den, der er whistleblowet om, kan som hovedregel ikke oplyses overfor whistlebloweren.

Offentliggørelse af temaer

Tårnby Kommune offentliggør én gang årligt oplysninger om bl.a. antallet af modtagne indberetninger, status for opfølgningen på indberetninger og en beskrivelse af de overordnede temaer for indberetningerne. 

I perioden fra 17. december 2021 til 8. februar 2023 har ingen benyttet whistleblowerordningen – hverken gennem KL eller gennem kommunens egen whistleblowerenhed.